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我为发展献一策:关于在哈尔滨市建设台湾农民创业园的建议
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    “农业乃生存之本”。无论从农业人口,农村土地,还是从历史传统来看,哈尔滨市始终是农业大市。哈尔滨市地域广阔,土地肥沃,物产丰富、雨水充沛,是中国重要的商品粮生产基地,也是发展食品加工业和农业经济的理想地点。哈尔滨市拥有的黑土地堪称中国最肥沃的土壤,适合种植各种食用和纺织用农作物。黑木耳、猴头蘑、黑加伦、蕨菜、蜂王浆、椴树蜜等土特产品驰名中外;药用植物防风、甘草、刺五加、人参、黄芪等名贵药材的质量属全国上乘。矿产、林产、植物资源丰富,种类繁多,具有分布集中、经济价值高的特点。台湾农民创业园是具有生产、加工、销售、教育、培训、休闲、示范和科技成果转化等多种功能的农业现代化基地,是发展农业科技现代化、运作机制市场化、农业经营产业化和农业生产专业化的农业现代化载体,结合哈尔滨市农业发展需要,现对在哈尔滨市建设台湾农民创业园提出如下建议。

一、科学规划

台湾农民创业园区建设要规划先行,按照打造现代农业园区或特色农业产业基地的要求和坚持差别化设计、培育特色产业,根据不同地域特点和产业基础,确定功能定位和产业定位,力防同质化,彰显区域特色。例如,农业示范区应建设成为优质粮食品种、先进生产技术、现代生产装备的集成区,着重提升档次水平;蔬菜产业园重点发展设施蔬菜、蔬菜的安全生产、产销对接;高效农业园应按照体现高效性的要求,应用现代生产技术与生产手段,积极发展优质粮油、特种水产、设施园艺等产业,并着力构建循环农业;并通过现代物流业态的建设,不断提高园区的产业化经营水平。

二、建立土地流转机制

两岸农业合作项目需要使用农村家庭承包经营土地的,可以按照依法自愿有偿原则,通过流转方式取得农村土地承包经营权;需要使用其他农村集体土地的,可以通过招标、拍卖、公开协商等方式取得荒山、荒滩等土地承包经营权。当地人民政府在农民自愿和维护承包农户权益的前提下,依法做好农村土地承包经营权流转的相关服务。

三、加强组织制度建设

借鉴台湾农业生产经营体制和行销机制等方面的经验,建立以生产相衔接、产销协调、产品流通顺畅的农民产销组织。通过探索采用台湾农业产销的运作模式,台商与企业周围的农户建立产销合作关系,指导当地农民加强生产的技术管理。采取“园区+龙头企业+农民专业合作组织+农户”、专业合作组织兴办企业等模式,加快专业合作组织的发展。

四、加大与台湾现代农业对接力度

一是生产要素对接。哈市与台湾的农业合作具有很强的互补性。台湾农业在资本、技术、良种、设备和管理理念等方面优势明显,哈市传统农业生产要素较为丰富。要推动双方优势资源的合理配置,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率和科技贡献率,提高农业集约化、产业化水平,促进双方农业产业升级,共同提高农产品市场竞争力、农业综合生产能力和可持续发展能力。二是产业项目对接。立足市场,充分发挥市场配置资源的基础性作用,开展具有市场潜力的前瞻性项目合作与关联企业合作,充分运用市场竞争与合作机制,保障两地农业合作的效率和效益。要以产业链为主线,以发展品牌农业为重要目标,重点策划生成和推出一批与台湾农业产业外移相对接的招商大项目、好项目,采取“请进来”、“走出去”的方式,有针对性地承接台湾外移的农业产业,力争引进战略合作者,实现两地优质资源的强强联姻。三是体制机制对接。深化两岸农业合作,必须推进体制机制的创新,激发合作的活力。一是学习和借鉴台湾“精致农业产销班”模式进行管理,通过统一规划、统一品种、统一技术、统一品牌、统一采购、统一销售的运作模式,挖掘培育特色产品,降低销售成本,提高经济效益。二是借助台湾农民创业园平台,加强与台湾农业科研机构、农民团体以及专家、学者和实业界人士的沟通联系与交流合作,促进农业科教、信息、项目和人员的双向互动。三是加强保障制度建设,在组织制度、人才、技术、环境等方面为两地农业合作的可持续发展提供坚强保障。

五、加强园区基础设施建设

农民创业园的基础设施建设主要包括农业基础设施和配套设施建设。农业基础设施建设以农田排灌系统、交通电力设施、信息服务等为主,以作业方便、高产稳产、安全高效为目标,可根据各功能区的需要,建设温室大棚,应用滴灌、喷灌、增氧等现代化设施和生产技术。同时,要抓好教育、培训和服务等配套设施建设,建立农业教育和培训基地,加强农民素质教育,利用现代信息手段收集、整理和发布农业生产及市场动态信息,为农业园区的生产和生活提供后勤服务。

六、强化科技兴农和推行标准化生产

创业园要重视和加强对现有传统农业项目的改造及高科技农业项目的引进,用现代科学技术取代传统技术,认真抓好科技成果转化,不断提高农产品的科技含量。按照现有的农产品质量标准全面实施标准化生产。对无标准的应制定地方或企业标准,并积极采用国际标准或国外先进标准。大力发展“无公害”农产品、绿色食品、有机食品生产,做好园区农产品质量安全检测检验工作,并组织质量认证,增强市场竞争力,提高经济效益,带动农民增收。

七、建立优势农产品生产基地

农民创业园的生产发展要根据当地的资源特点和区位、产品特色优势准确定位,大力开发和发展适合当地资源特点、具有地方特色、市场前景好的农产品,重点发展有区位优势、适应大中城市和出口需要的水产、禽畜、蔬菜、花卉等优质高效农业和创汇农业。要加大农业园区内农业新品种和新技术的引进、试验、繁育及推广力度,优化农产品的品种结构。要积极扶持、培育和发展农民专业合作经济组织,提高农产品生产规模化和组织化程度。积极利用农业龙头企业在资金、技术和信息等方面的优势,与农业园区内外农户建立产销联结机制,发展“订单”农业,形成优势农产品生产基地。

八、加大招商引资力度

创业园要充分发挥集聚效应,为工商资本投资农业提供平台。利用园区适宜创业、发展和生活的良好环境优势,积极开展招商引资工作。要坚持项目投资业主制,加大招商引资力度,积极吸引国内外企业前来投资建设。要采用上门招商、中介招商、委托招商、网络招商和以商招商等多种方式,以合资、合作、独资等形式,大力引进实力雄厚,新品种、新技术开发和市场拓展能力强的农业企业,尤其是农业龙头企业。

九、构建农民创业园信息化服务平台

构建农民创业园、农产品贸易信息收集、发布网络,为开拓国际、国内市场提供高效便捷的服务。充分利用哈尔滨市现有的电子网络资源,结合未来哈尔滨市物联网的建设,构建全省农产品市场信息发布平台,及时向农户发布国际、国内市场主要农产品市场供求信息,进出口农产品品种、数量、价格、质量标准、国别等有关情况。加强农民创业园农产品出口基地建设。还应为大宗优势农产品及其加工企业建立网上交易平台。


(市台联副会长     郭蕊)


 

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