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我为发展献一策:关于对我市农作物秸秆科学治理的建议
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哈尔滨市是农业比重最大的省会城市,农作物秸秆以玉米秆、稻草、麦草为主,全市年产秸秆已经超过1600万吨。近年来,我市每年秋季的雾霾天气很大原因是市郊农村露天焚烧秸秆引起的并且引起很多防火安全问题,尽管市、县、村镇各级政府陆续出台了秸秆禁烧的相关政策和工作方案(包括每亩20元的补贴措施),投入大量环保、防火安全等资金去查禁,并成立督导组实地督导、检查工作,但随着农村经济的发展和燃料结构的调整,我市周边地区农作物秸秆露天直接焚烧的问题并未得到根本解决,给城市及周边地区造成了严重的空气污染和雾霾,严重地影响了我市的环保治理工作。

秸秆资源的利用途径主要分为饲料化(青储、氨化处理等)、肥料化(粉碎还田等)、基料化(食用菌种植等)、生物质能源化(燃烧、气化、液化等)和工业化利用(秸秆人造板、造纸等)等五个方面。生物质能源和工业化利用关键要解决好秸秆资源的回收、储存与科学利用,一方面由于秸秆资源的季节性强,储存场地需求大、防火安全要求高;另一方面秸秆资源分散,收集困难,回收企业运输成本高,给予农民的补贴低。此外,对于农户而言,科学处理秸秆资源,既费事又无明显经济效益,而焚烧则是最简单、最省事的处理方法。针对目前的实际情况,要彻底解决秸秆露天焚烧造成我市空气污染的环保问题,必须从源头治理,将秸秆有效收集储存,加以合理利用。为此提出如下建议:

1、加强秸秆利用宣传工作。应加大宣传力度,使广大农民群众树立大局意识,充分认识秸秆焚烧的危害性,了解秸秆综合利用的有效途径和意义,从而转变观念,从自身做起、从现在做起,自觉抵制焚烧秸秆的行为,形成秸秆有效利用的良好舆论氛围和良好社会环境。必须尽快建立起秸秆禁烧长效管理机制,从源头上解决焚烧秸秆现象。

2、建立健全秸秆收储服务体系。政府应积极推广秸秆综合利用工作,加大资金投入,使秸秆变废为宝,让农民群众真正收到实实在在的效益,可采取专项资金补贴、出资或引入资金等办法,以城郊为重点、村屯为单位,统一采购秸秆收割打包机械(目前市场上的简易秸秆收集打包机在数千元至几万元不等),集中为农户收集、统一储存管理、运输并销售,形成由政府、农户、收储企业、加工企业等多方风险共担、利益联结、均衡发展的模式。

3、鼓励成立专业秸秆收储公司。考虑秸秆加工和利用企业的场地和资金限制,建议制定相关政策,鼓励成立专业秸秆收储公司,政府应增加给予收储公司和农民的相应补贴额,并以村屯为单位广招代理,形成布局合理、统一收集、相对分散储存与管理,多元利用的产业化格局,全面实现秸秆禁烧,从而促进我市的环保治理工作。

4、鼓励采取工业化利用。对秸秆采用工业化利用(秸秆人造板、造纸等)的企业,政府出台相关政策,从环保、农林、绿色产业等方面增加给予专项资金补贴或贷款贴息,扶植企业对秸秆的无害化环保科学再利用。


(香坊区台联调研组)


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